广州市人口福利基金会章程(修订版)

第一章　总则

第一条 本基金会的名称是广州市人口福利基金会。

第二条 本基金会通过公开募捐筹集资金，面向公众募捐的地域范围是：广州市。

第三条 本基金会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，其宗旨是：争取关心人口福利事业的团体和个人的支持和捐助，动员社会资源兴办有利于解决人口问题的社会公益项目和活动；关注人口发展进程中的扶贫开发、人口素质以及伴随城市化、老龄化等重大社会问题带来的家庭及个人风险，增进人口福利与家庭幸福，为广州市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，建设和谐广州作出贡献。

第四条 本基金会的原始基金数额为人民币567万元，来源于市政府的资助和社会募集。

第五条 本基金会的登记管理机关是广东省民政厅，业务主管单位是广州市卫生健康委员会。

第六条 本基金会的住所广州市东风西路140号东方金融大厦708室，邮政编码：510170。

第二章  业务范围

第七条 本基金会慈善活动的业务范围：

（一）接受公益捐赠并开展相关的募捐活动；

（二）在人口领域资助扶贫开发项目和增值项目；

（三）建立专项资助基金，资助遭受意外伤害等计划生育困难家庭、基层计划生育专干特困家庭等；

（四）设立专项奖励基金，奖励和表彰为人口与计划生育事业做出突出贡献的团体和个人；

（五）接受政府委托或与政府合作，开展与人口福利相关的公益资助、救助活动以及各种公益项目；

（六）与非营利组织和热心公益事业的单位和个人合作，开展与人口福利相关的资助、救助活动以及各种公益项目；

（七）资助人口福利方面的课题研究，为组织开展与人口福利相关的培训、咨询、教育、宣传、调研等活动提供资助；

（八）为开展人口福利方面的国际交流与合作活动提供资助；

（九）其他与人口福利相关的公益活动。

第三章  组织机构、负责人

第八条 本基金会由19名理事组成理事会。

本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。

    第九条 理事的资格：

（一）具备完全民事行为能力；

（二）热心基金会所从事的公益事业；

（三）具有与理事工作相适应的工作阅历和工作经验；

（四）具有较强的公共利益责任意识，能够按照公平、公正、公开的原则，独立客观的参与议事。

（五）廉洁奉公，办事公道；

（六）热心我市的卫生和人口事业发展；

（七）在人口发展领域有突出贡献或有较大影响，积极向基金会捐赠资金和物资；

（八）有能力参与和推动人口福利事业的发展；

（九）拥护本基金会宗旨。

第十条 理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；

（四）理事来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过1/3，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职。

（五）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。

第十一条 理事的权利和义务：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）知情权、建议权和监督权；

（三）参与本基金会内部事务的管理权；

（四）符合本基金会章程的其他权利；

（五）参加本会的活动；

（六）遵守章程，执行理事会决议；

（七）维护本基金会的合法权益及声誉；

（八）承办本基金会委托的事物；

（九）完成本基金会交办的工作，参与决策不当致使本基金会财产受损失的承担赔偿责任；

（十）符合本基金会章程的其它义务。

第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；

（四）年度收支预算及决算审定；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定组织架构组成；

（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九）决定基金会的分立、合并或终止；

（十）决定设立分支机构、办事机构和专项基金；

（十一）决定其他重大事项。

第十三条 理事会每年至少召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。

有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。

召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。

第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、投资（50万以上，含50万）活动；

（四）基金会的分立、合并；

（五）其他对本基金会有重大影响的决议；

第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十六条 本基金会设监事会，其成员3人，设监事长1人。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。

第十八条 监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）登记管理机关根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。

第十九条 监事的权利和义务：

监事依照章程规定的程序检查基金会财务、会计资料和慈善项目执行情况，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，履行理事会监督职责。有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。

第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。

第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响；

（二）理事长、秘书长最高任职年龄原则上不超过70周岁，秘书长为专职；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（三）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；

（四）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十五条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十六条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十七条 本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表基金会签署重要文件；

（四）组织实施基金会年度公益活动计划；

（五）章程和理事会赋予的其他职权。

本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

   （二）提议聘任或解聘财务负责人和专职工作人员，交由理事会决定；

   （三）拟订本基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；

   （四）拟订资金筹集、管理和使用计划；

（五）章程和理事会赋予的其他职权。

第四章  党建工作

第二十八条 本基金会坚持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，支持开展党建工作，将党建经费纳入管理费用列支，为党组织开展活动提供必要条件。

第二十九条 本基金会自觉依据《中国共产党章程》的规定，按照《中共广东省委办公厅关于加强我省社会组织党的建设工作的实施意见》要求，符合有三名以上正式党员建立党组织条件时，及时申请建立并开展党的工作；尚未达到建立党组织条件时，支持通过与其他全省性社会组织联合建立党组织、接受上级党组织选派党建工作指导员指导，或以先行建立工会、共青团、妇联等方式开展党群工作，并做好联系职工群众、培养推荐入党对象等工作，积极为建立党组织创造条件。

第三十条 党组织是党在本基金会中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职责是紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本任务开展工作，保证本基金会正确政治方向，团结凝聚群众，推动事业发展，建设先进文化，服务人才成长和加强自身建设。主要职责和工作任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织本基金会全体工作人员，努力完成本基金会所担负的任务；

（二）按照党要管党、从严治党的方针，加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，落实党建工作责任制；

（三）组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习中国特色社会组织理论体系，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识；

（四）对本基金会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见；

（五）参与讨论决定本基金会负责人人选、内部组织机构和分支机构/代表机构的设置及其负责人人选；

（六）对本基金会违犯党纪的党员，给以批评教育直到纪律处分；配合党的纪律检查机关和上级党组织查处本基金会违纪党员；

（七）领导本基金会的工会、共青团、妇联等群众组织，并做好统一战线工作；

（八）完成上级党组织部署的工作任务。

第三十一条 在本基金会变更、撤并或注销时，及时向上级党组织报告，办理党组织的变更或撤销手续，并做好党员组织关系转移等相关工作。

第五章  财产的管理和使用

第三十二条 本基金会的收入来源于：

（一）发起人捐赠、资助的创始财产；

（二）自然人或其他组织的自愿捐赠；

（三）其他合法财产。

第三十三条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和慈善活动的业务范围。

第三十四条 本基金会开展公开募捐活动，应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。

第三十五条 本基金会的财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出。取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业。

第三十六条 本基金会根据章程规定的宗旨和慈善活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第三十七条 本基金会财产主要用于：

   （一）资助人口和计划生育领域的弱势群体；

（二）资助人口和计划生育领域内的重大科研项目；

（三）奖励为我市人口与计划生育事业做出突出贡献的各界人士；

（四）根据需要建立专项基金、奖励基金；

（五）本章程规定的其它活动和项目。

（六）开展慈善活动的支出；

（七）保值、增值的投资活动；

（八）管理费用的支出。

第三十八条 本基金会为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。重大投资方案应当经理事会成员2/3以上同意方能实施。

第三十九条 本基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十；年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十。

第四十条 本基金会开展慈善资助项目，应当向社会公开所开展的慈善资助项目种类以及申请、评审程序。

第四十一条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十二条 投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织。

第四十三条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第四十四条 本基金会应当执行国家统一的《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并接受政府相关部门的监督管理。

第四十五条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与有专业资质的第三方监督下接管人员办清交接手续。

第四十六条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上年度业务报告及经费收支决算；

（二）本年度业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册。

第四十七条 本基金会进行换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第四十八条 本基金会每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。

第四十九条 本基金会向社会公开组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息。上述信息有重大变更的，及时向社会公开。

每年3月31日前向社会公开上一年度工作报告和财务会计报告。财务会计报告须经审计。

第五十条 本基金会定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。

公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。

慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。

第五十一条 本基金会应当合理设计慈善项目，符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。

第五十二条 本基金会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备专职人员，行使项目管理职责。

第五十三条 本基金会按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

第五十四条 本基金会开展重大慈善项目，应当由理事会表决通过，且同意的人数不得低于到会理事人数的2/3。

第五十五条 本基金会的重大慈善项目包括：

（一）年度慈善项目计划；

（二）超过50万元的慈善项目；

第五十六条 本基金会开展重大慈善项目之前，应当及时向业务主管单位报备。

项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。

慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督。

第五十七条 本基金会最新动态及重大事项全部通过网站、电视、报纸等宣传渠道第一时间向全社会发布，对重大活动严格执行报批手续。

第五十八条 本基金会要加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。

第六章  终止和剩余财产处理

第五十九条 本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）按照章程规定无法继续从事慈善活动的；

（二）因分立、合并需要终止的；

（三）连续二年未从事慈善活动的；

（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；

（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

第六十条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。

第六十一条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

清算后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，转给宗旨相同或者相似的慈善组织：

章程未规定的，由民政部门转给相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。

第六十二条 本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第六十三条  按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。

第七章  章程修改

第六十四条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。

第八章  附则

第六十五条 本章程经2020年01月16日理事会表决通过。

第六十六条 本章程的解释权属于理事会。

第六十七条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。